中国民办教育协会成立大会于5月17日在北京会议中心隆重举行。值此举国上下万众一心、抗震救灾之际，大会对5月12日发生在我国四川省汶川县震惊全世界的大地震给予高度的关注，对在本次地震灾害中伤亡的遇难同胞表示沉痛的哀悼，对无家可归、失学的孩子们表示深切的同情与慰问！

为了履行民办教育行业的社会责任与义务，协助政府减轻地震灾害造成的损失，支持灾区重建工作，会议号召：全国民办教育界紧急行动起来，携手合作，共同发起为灾区人民献爱心的“祥云行动”，积极为抗震救灾作出应有的贡献！

具体内容包括：

一、广大民办学校高度展现人文关怀，全面了解本校家庭受灾师生的详细情况，主动关心，倾力相助。

二、广大民办学校要积极招收、接纳灾区学生，减免其学费，以多种形式开展教育资助活动。

三、学校重建将会成为灾区一项刻不容缓的艰巨任务。中国民办教育协会拟筹款建设1-2所“祥云学校”，建设地点待与省灾区教育行政部门协商后确定。非灾区各民办学校，要共同捐款建设“祥云学校”。

与会代表和理事带头参与“祥云行动”，首先十分踊跃地为抗震救灾捐献善款。此前许多代表已以各种方式向灾区捐献2340.92万元人民币，在本次会议上代表们又捐献450多万元。            

全国人大常委会副委员长陈至立给大会发来贺信。全国人大常委会副委员长严隽琪、全国政协副主席张榕明参加了成立大会。中国民办教育协会名誉会长许嘉璐在会上作了报告。教育部副部长、党组副书记袁贵仁到会讲话。

经国务院同意，教育部、民政部批准，在各级教育行政部门的大力支持下，于今年初成立的中国民办教育协会筹委会经过 3 个多月的紧张努力，完成了成立协会的各项准备工作。这是迄今为止，我国民办教育领域第一个经过法定程序由政府正式批准成立的全国性行业组织，它的成立是我国民办教育史上具有深远意义的一件盛事。

全国人大常委会副委员长陈至立在贺信中希望各级政府按照党的十七大关于“鼓励和规范社会力量兴办教育”的要求，抓紧完善政策和确定新的举措，大力促进、正确引导民办教育积极健康地发展。她的贺词在与会代表中产生了热烈的反响。

改革开放以来，在社会各界的大力支持下，我国民办教育有了长足的发展。截止到2007年底，全国已有民办学校9.52万所，各类学历教育在校生2583.50万人。其中：民办幼儿园7.76万所，在园儿童868.75万人，分别占全国总数的60.12%、36.99%。民办普通小学5798所，在校生448.79万人，分别占全国总数的1.81%、4.25%。民办普通初中4482所，在校生412.55万人，分别占全国总数的7.58%、7.19%。民办普通高中3101所，在校生245.96万人，分别占全国总数的19.78%、9.75%。民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，分别占全国总数的19.94%、12.96%。民办普通高校297所，在校生163.07万人（本科生21.12万人，专科生141.94万人）分别占全国总数的15.57%、8.65%。独立学院318所，在校生186.62万人（本科生165.68万人，专科生20.94万人），分别占全国总数的16.67%、9.9%。民办其他高等教育机构906所，注册学生87.34万人。此外，全国还有民办培训机构2.23万所，接受培训者884.68万人。

党和国家高度重视民办教育。全国人大不失时机地于2002年颁布《民办教育促进法》。党的十六届三中全会决定指出：“形成公办学校和民办学校共同发展的格局”。国务院颁布《民办教育促进法实施条例》。中国民办教育的政策和法制环境随着经济和社会的发展日益得到改善，有力地促进了民办教育事业的健康发展，一个以政府办学为主体，公办教育和民办教育共同发展的格局正在形成。据2007年与《民办教育促进法》实施起的2003年相比，全国民办幼儿园增加2.21万所，在园儿童增加388.52万人，分别增长了12.44%、13.03%。民办普通初中增加831所，在校生增加155.98万人，分别增长了1.85%、3.36%。民办普通高中增加422所，在校生增加104.59万人，分别增长了2.82%、2.55%。民办中等职业学校增加1576所，在校生增加178.16万人，分别增长了10.54%、6.64%。民办普通高校增加124所，在校生增加82.07万人，分别增长了4.42%、1.34%。独立学院也是在此期间得到了快速的发展。我国民办教育已步入健康与稳步发展的轨道。

各级各类民办教育的快速发展，有力地增强了国家的教育能力和扩大了教育资源，加快了国家教育现代化进程，为经济建设和社会发展提供了有力的智力支持和人力资源保障，开辟了社会资源转化为教育资源的有效渠道，缓解了公共财政的办学压力，不仅满足了人民群众多样化、选择性的教育需求，促进了多元化教育格局的形成，而且推动并深化了我国教育的办学体制、管理体制和运行机制的改革。尤其是各地还涌现一批办学质量好、社会声誉高、具有鲜明特色的民办学校和民办教育机构，使广大学生和民众有了更多选择教育的机会，为整个教育体系注入了勃勃生机与充沛活力，为推进全民学习、终身学习的学习型社会建设，作出了重要的贡献。

当前，我国民办教育在发展过程中，仍然面临许多困难与挑战。有些部门对发展民办教育的重要意义认识不足,重视不够，对民办教育的整体发展缺少明确目标和长远规划，民办学校依法应当享有的各项政策待遇也还没有完全落实。受政策因素制约，民办学校教师队伍不够稳定。少数民办学校运行不够规范，办学理念存在偏差，部分民办学校办学定位不够准确，专业特色不够鲜明，忽视内涵建设，学校持续发展的动力不足。

会议呼吁全社会，要高度重视我国民办教育在落实国家科教兴国、人才强国战略，建设人力资源强国进程中所担当的重大历史使命，共同努力完成大力发展民办教育这项重大的战略任务。

对民办教育管什么，怎么管，是新形势下政府职能面临的一个新问题。成立中国民办教育协会是我国教育社会组织建设的一件大事，对于落实《民办教育促进法》关于“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务”的规定，逐步形成政府统筹、主导与行业自强、自律相互结合，政府调控、监管功能与社会自治、服务功能相互补充，政府政策力量与社会组织、协调力量相互融合为主要特征的中国民办教育管理新体系，进一步促进我国民办教育积极健康地发展，具有重要的意义。该协会是由全国各级各类民办教育机构和民办教育工作者自愿组成的群众性、行业性社会团体，是非营利性社会组织，它将广泛团结全国民办教育工作者，面向社会开展民办教育科学理论与实践研究，开展行业自律、行业维权与其他行业服务活动。新成立的协会表示，要不辜负各级政府、社会和民办教育界的期望，在教育部的指导下，坚持依法办会，深入贯彻落实科学发展观，努力加强自身能力、组织和制度建设，积极有效地为政府决策服务，为理事、会员单位及广大民办学校和民办教育机构服务，为广大受教育者服务，为培养社会主义建设者和接班人，提高劳动者素质，促进中国民办教育的健康发展而努力。

成立民办教育协会是我国民办教育全行业的大事。在教育部、民政部的直接指导、各地教育行政部门的协助与推荐，以及通过大会民主协商与表决，组建了具有广泛代表性的协会第一届理事会及其领导机构。国家总督学顾问、我国著名教育家陶西平当选为协会会长，在会上作了报告。全国人大常委、全国人大教科文卫委副主任委员、民进中央副主席王佐书当选为协会常务副会长，主持了大会。

协会的成立引起了多方面的关注。全国人大教科文卫委教育室、中国教育协会、中国高等教育协会、中国职业技术教育学会、中国成人教育协会、中国教育发展战略学会以及民进中央、国家教育发展研究中心、国家教育行政学院、中央教科所、北京市教委、中华职教社、中国教育国际交流协会、中国留学服务中心以及全美独立学校协会、日本早稻田大学国际部、台湾省私立教育事业协会等境内外多个机构发来了贺信。(法律人)